第一条 制定本制度的依据和目的

依据《开明慈善基金会章程》制定本制度；目的是加强对本基金会采购业务的管理，规范采购行为，提高采购效率。

第二条 采购适用范围

本制度所称的采购，是指本基金会固定资产、低值易耗品、材料物资、办公用品等货物，及其他委托、雇佣、大宗服务的采购行为。

第三条 采购原则

物资、服务、工程采购应符合本基金会章程及宗旨，严格遵守预算管理、厉行节约的原则，确保采购过程公平、公正、公开。

第四条 采购基本程序

1、提出采购申请

采购预算1000元以上的，需求部门在采购前须由经办人提出采购申请，申请内容包括采购项目名称、理由、数量、规格等。

2、采购申请审批

（1）采购金额5000元（含5000元）以下的，采购申请由经办人申请，副秘书长、秘书长逐级审批同意后方能进行采购；

采购金额5000元以上的，采购申请由经办人申请，副秘书长、秘书长及理事长逐级审批同意后方能进行采购。

（2）审批内容主要是确定是否应采购、按什么标准采购以及采购的数量、质量。

（3）审批要遵循“满足本基金会需求的前提下最大限度地减少开支”的原则。

第五条   采购方式和要求

基金会进行采购活动包括如下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、比选、直接采购等方式。采购活动可委托第三方招标代理机构或基金会自行组织。

1.基金会采购单项或批量金额一次性达到50万元（含）以上的，原则上应采用公开招标方式或者邀请招标的方式进行采购。由项目部提出采购申请，报秘书处研究讨论后，征求党支部意见，报理事长审批，经理事会通过后实施。特殊情形可经理事长办公会研究采用其他采购方式。

2.基金会采购金额达到10万元（含）以上、50万元（不含）以下的采用招标、竞争性谈判、询价方式等采购。报理事长审批后实施。

3.基金会采购金额在5万元（含）以上、10万元（不含）以下的，可采用询价、比选方式进行。报理事长审批后实施。

4.基金会采购金额在5万元（不含）以下的，可在公开市场择优直接采购。报理事长审批后实施。

5. 符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式

（1）招标后没有供应商投标，或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

（2）因需要委托特定领域具有领先地位的机构、自然人提供服务的；技术复杂或者性质特殊，必须采用不可替代的专利、专有技术，或专业性极强的专有设备采购的；

（3）只能从唯一供应商处采购才能满足要求的；

（4）如遇自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件需要紧急采购的，或紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（5）原有采购项目满足一致性的服务和配套，需从原供应商处添置的；

（6）法律、行政法规和国家有关规定的其他特殊情形。

6、实施采购

零星办公用品、日常维护之外的采购均应提供合同，并及时跟进，确保满足需求时间。

对于大额、经常性项目，理事会秘书处、财务部门等应全程参与监督。

7、办理签收、入库

采购物资到达后，收货人要按质按量验收，并办理签收或入库手续。采购的服务，需求部门应定期组织评价。

8、支付采购资金

经办人填制付款申请，将纸质真实合法的发票、合同、验收单或入库单及审批同意的采购申请交财务，财务据此审核，无误后经秘书长、理事长逐级审批同意后财务办理付款手续。

第六条 采购信息档案的管理

（1）各类采购，所在项目部门要将采购申请、采购合同、标书等相关的文件归档管理。每一项采购，形成独立的档案文件。

（2）建立质量台帐，对使用部门反馈有质量问题的物品进行登记，以便下次采购时作为参考信息。

第七条 制度生效

本制度由基金会负责解释。本制度自理事会审议通过后施行。